政企分开 交通物流行业新格局

　　据一位曾介入过铁路体系体例改革论证的人士透露，上海航空物流铁路的政企分开和大部制改革这一改革方向早已达成共鸣，厘清高铁的股权关系恰是在为随后的政企分开做预备。

　　这一举措被以为是为随后的大手笔改革的铺垫。上海航空物流铁道部并入大交通部，成立铁路治理总局，作为铁路行业监管机构，下设若干区域铁路治理局。第二步是效仿电力、电信等行业，对国家铁路团体总公司进行进一步改革，进一步分拆为区域铁路团体公司，原分公司按区域进行合并。
　　根据目前铁路系统内部讨论较多的其中一套改革方案，改革的第一步恰是政企分开，成立国家铁路团体总公司，原18个铁路局（团体）改制为下属分公司。

接近铁道部的动静人士透露，铁道部已经明确下文要求将广深港、上海航空物流沪昆铁路等主要快速铁路线原本由地方铁路局持有的股权，全部移交给中国铁路建设投资公司。

　　前述接近铁道部的动静人士指，目前已经有两个研究机构受委托着手铁路体系体例改革的课题研究，其中一组此前曾赴美考察，"最后的课题成果有可能是美国模式和欧洲模式的杂糅"。
。铁路系统中当前讨论较多的改革方案之一，就提到成立国家铁路团体总公司。而第三步改革的设想，是各区域公司内部实现网运分离（路网建设和运营分开），上海航空物流实行专业化治理，成立路网公司、高铁公司、货运公司、检验公司。上述人士说，预计"四纵四横"的高铁主干线的股权将陆续从地方路局手中交出，18个地方铁路局今后与高铁专线公司的关系仅仅是委托运营的关系。当前的争议在于，在从政企分开这一节点切入改革的同时，铁道部毕竟是该一步并入大交通部；仍是基于平稳过渡的考虑，暂时留存铁道部以行使行业治理的职能，一段时间后再纳入大交通部。